临沂费县：“片区”激活乡村全面振兴的“上冶路径”

琅琊新闻网讯 深秋时节，临沂市费县上冶镇“点石成金”片区金蛋创意文化产业园内车水马龙，“紫荆水韵”片区道路两旁花开正艳，文化广场上群众欢声笑语，新建的温室大棚内果蔬飘香……阡陌交通将上冶镇42个如星斗般散落的村庄串起，构建起从镇驻地到所有自然村“15分钟便民生活服务圈”，曾经彼此相望的乡村孤岛正连片勾勒出一幅乡村振兴的美好图景。

上冶镇乡村全面振兴起势，片区化扮演了什么角色？

近日，记者来到上冶镇乡村振兴示范片区深入探访，清晰感知上冶镇以片区推进激活全域乡村振兴的清晰脉络：规划引领、建设先行、产业支撑、管理保障，全镇形成联动发展、协调发展、共享发展的良好局面，探索形成了打造乡村振兴齐鲁样板片区建设“上冶路径”。

系统思维：

从“单个”突破到“连片”共建

上冶镇紫荆河湿地公园内碧水迂回，风景旖旎，不时有白鹭在水中漫步，孩子们在刚刚打造的湿地沙滩公园内游戏玩耍。

紫荆水韵片区是上冶镇以片区化推动乡村全面振兴的生动缩影。

以片区为单元谋划产业“一盘棋”，是实现乡村产业集约化、规模化、高效化发展的有效路径。通过规划统筹和资源整合，改变了过去零敲碎打、单打独斗的局面，形成了产业聚合效应，激发了内生动力，为乡村产业振兴注入了强劲而持续的动能。

“我们坚持系统思维导向，根据村庄布局、资源禀赋、产业特色等因素规划紫荆水韵、点石成金、西葫福禄、产城融合4个片区，分别建设和美乡村示范区、产村融合引领区、特色农业种植区、城乡融合试验区，在时间规划上，三年时间基本完成片区建设任务，两年时间全面规范提升。”上冶镇党委书记续利民告诉记者。

民生导向：

找准“着力点”夯实“基本盘”

走在上冶镇紫荆水韵片区，随处可见群众在刚建好的乡村小广场、小花园内健身、打卡拍照。

“我们村今年建了好几处小公园，环境变美了，卫生条件也提高了，村里发生了很大的变化。”大青太村的刘大爷开心地告诉记者。

上冶镇坚持民生导向，抓乡村建设，夯实片区发展“基本盘”。坚持问计于民、问需于民，把补齐必要的基础设施短板和提升基本的公共服务作为片区建设的基本点和着力点，构建群众参与、民生至上、城乡一体的片区建设大格局。

去年片区建设以来，上冶镇硬化提升乡村道路85万平方米，安装路灯3000多盏，新增绿化面积15万平方米；建设便民停车场12万平方米、小广场21个、小公园13处；整治弱电13万米、残垣断壁1.8万米、小微菜园2万米；全镇农村人居环境优良率90%以上，村级卫生室改造提升率100%，自来水入户率98.85%。

产业“升维”：

片区规划与产业规划“齐步走”

在上冶镇农业融合发展示范园内，7个一二三产业融合项目同步开工，工地上机器轰鸣，一派繁忙景象。

坚持产业导向，上冶镇以项目建设引领产业培育，加大重点项目招引和建设力度，夯实产业发展基础，为乡村产业振兴注入“源头活水”。

上冶镇通过抓产业集聚，激活片区发展“新引擎”，加快产业“升维”。坚持片区规划与产业规划同步，在4个片区分别规划建设水湖金蛋创意产业园、 农业融合发展示范园、紫荆河农文旅产业带、新西外环西葫芦产业带，形成“两园两带”片区产业发展格局，引领西葫芦、白羽肉鸡两大产业集群和农产品加工、木业家具、新材料三大主导产业集聚发展。西葫芦获评全国名特优新农产品、山东省知名农产品区域公用品牌，种植面积突破1万亩；白羽肉鸡年出栏量达到6500万只，占全国市场份额1%。今年以来，全镇签约落地乐仕莱高端食品、冠玫源纳米肽萃取、诺尔佳汽车配件等过亿元项目17个，总投资56亿元。

功能制导：

体制保障片区运维长效

片区建好了，如何确保其功能“长治久安”？上冶镇创新举措，坚持功能思维，抓运维管理，筑牢片区发展“压舱石”。

上冶镇创新片区管理机制，取消8个工作区设置，成立4个片区党委，构建了“党建引领、要素激活、产业支撑、体制保障”的片区管理新机制；建设长效管护机制，对片区环境卫生、公厕保洁、绿化养护等实行市场化、专业化运营管理。

“我们每天定时清运垃圾桶，绿化带内做到无杂草无垃圾，洒水车每天洒水两次，洗扫车主路每天扫一遍，确保咱们片区环境卫生得到充分保障。”费县和美环境服务有限公司上冶负责人曹光银介绍。

同时，转变政府干、村级管、群众看的思维定势，对房前屋后卫生保洁、绿化管理与网格化、积分制相结合，充分调动群众参与片区管护的积极性，凝聚片区建设最大合力。

“下一步，我们将进一步深化拓展片区建设思路，推动片区重点由规划建设向管理服务转变，在规范提升、系统配套、就业保障、社会服务上下功夫，努力将片区建设成为‘点亮乡村’的靓丽名片，为乡村全面振兴增势赋能。”上冶镇党委书记续利民说。

市融媒体中心记者 王文卿 袁文潇