连云港海州：构建城市基层治理“新格局”

中国江苏网9月30日连云港讯 “以前这条路坑坑洼洼、颠颠簸簸，我们骑车的人都要绕着走，现在看着宽敞平整的新路，心情都变好，这真是为我们干了一件大实事！”近日，提起江苏连云港市海州区洪营路的变化，家住海州区洪门街道的孙阿姨欣喜地说。

这得益于海州区推行的街道“大工委”、社区“大党委”机制。近年来，海州区持续发挥街道“大工委”、社区“大党委”机制优势，促进基层党组织共建共治共享，坚持把党建共建作为为民办实事的重要抓手，以群众需求需要为导向、着力构建基层党组织联动机制为突破，推动街道“大工委”、社区“大党委”工作机制常态化和长效化，更加切合民情，同时，不断撬动基层党组织资源赋能“五治提升”工程提质增效。

目前，该区在城区14个街道已成立“大工委”，街道党工委积极与驻区单位党组织融合开展工作，选聘驻区单位党组织负责人为街道党工委兼职委员，街道每季度召开1—2次“大工委”会议，研究讨论、协商解决区域性的党建工作、城市管理、市容市貌等热点难点问题，推动街道与驻区单位由“虚共建”向“实联系”转变。

咚咚咚……独居老人李大爷的房门被敲响，“李大爷，我是物业的小徐，昨晚睡得好吗？修过的窗户不漏风了吧，还有啥需要我们帮忙的，您尽管提。”9月24日上午，海州区新海街道海连社区新海花园小区迎宾物业的工作人员在回访独居老人的门窗修理情况。

徐迎兵作为海连社区新海花园小区物业总经理兼任社区党委副书记、李连成作为小区业委会成员兼任社区党委委员，在业委会换届工作中利用双重身份，积极协助社区入户走访，做好政策解释、问题答疑、程序组织等各项工作，确保换届工作公开透明、平稳有序。日常工作中，充分发挥桥梁纽带作用，通过交叉任职、合署办公，合力推动解决小区道路破损、健身设施缺乏等长期存在的问题，社区治理质效得到明显提升。

近年来，海州区实施小区“邻里党建”，推进小区和物业企业党组织覆盖。根据小区规模和党员分布情况，单独组建小区党支部438个，选任1.6万余名热心党员群众担任楼栋长、单元长，形成“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的四级组织架构，党支部成为小区内各类人员和组织的“主心骨”。成立区物业行业党委，对全区100余家物业企业进行党建指导，采取单建、联建、派驻238名党建指导员等方式，推动组建物业企业党组织。小区党支部架起了居民和物业、业委会沟通的桥梁，在党组织引领下，进一步畅通利益协调、诉求表达、矛盾化解渠道，居民遇事有人管了，居民之间也从“不相往来”变成互帮互助。

此外，海州区还积极构建共治格局，加强政府、企业、社会组织和居民之间的合作与交流，吸收社区民警、城管、业委会、物业服务企业、非公企业、社会组织、共驻共建单位分管党建工作领导或中层部门负责同志和热心社区建设的党员担任兼职委员。通过搭建沟通合作平台、定期组织交流活动等方式，凝聚各方力量，建立社区服务、法律援助、文化活动等10类共219支志愿者队伍，共同为基层治理出谋划策、贡献力量。

下一步，海州区将继续发挥“大工委”“大党委”的机制作用，始终把居民群众的“民生小事”当成“头等大事”，不断有效衔接基层党组织资源、延伸服务“触角”，用心、用情、用力做好居民群众的“贴心人”，以实干交答卷，用实效暖民心。（王理翔 徐欢）